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來源: 南方日報網絡版     時間: 2019-10-13 05:13:53
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  新華社昆明10月12日電 題:為了人與自然和諧共生——云南“三江并流”地區決戰精準脫貧的“生態畫卷”

  新華社記者王敬中 王長山 魏玉坤 姚兵 楊靜

  云南省迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州是“三江并流”世界自然遺產地的核心區域。高山峽谷間,怒江、瀾滄江、金沙江三條大江奔騰不息,風景如畫。

  但這里也屬于我國“三區三州”深度貧困地區,是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。

  精準脫貧的決戰打響后,一系列攻堅舉措瞄準解決區域性整體貧困問題,當地各族人民正逐步摘掉窮帽子,探索出一條人與自然和諧共生的脫貧新路,取得了階段性成效。

  生態為本——轉崗護林迎新生

  “生態”轉身是普達措國家公園居民都杰七林的“脫貧經”。

  58歲的藏族男子都杰七林家住迪慶州普達措國家公園。他種青稞,放牦牛,家里的藏房、田園和周圍的雪山、草場、森林、湖泊一道成為國家公園景色的一部分。

  “以前,靠砍樹、放牧收入很少!闭劶斑^去,都杰七林不堪回首:一家7口人種地、養牛,年收入最多時也不過5000元。粗放的生活方式,破壞了當地生態環境。森林里的野生動物不斷減少,至上世紀90年代末,麂子、獐子等動物幾乎銷聲匿跡。

  幾年前,普達措國家公園建立后,實行社區反哺政策,這讓都杰七林有了三個身份:香格里拉市建塘鎮洛茸村村民、護林員、“園民”!耙荒陜H領到的生態、草場、旅游等各類反哺超過5萬元,要是沒有保護好生態,這錢就沒有了!倍冀芷吡终f。

  迪慶和怒江是我國集中連片特困地區,建檔立卡貧困人口比例較高。由于地處“三江并流”區域,這里水電、礦產資源富集,保護和開發間的矛盾凸顯。

  貧困面廣、程度深,環保壓力大,脫貧形勢嚴峻,怎么辦?迪慶州生態環境局局長和雪濤說,我們按照“生態立州”戰略,正確處理生態環境保護與開發的關系,踐行生態文明價值理念,走上了一條生態環保優先的綠色發展之路。

  這是人與自然和諧相處的脫貧實踐——

  怒江州貢山縣獨龍江鄉迪政當村村民龍德城是村里森林資源管護小隊長,既要管理村里的護林員,還要帶隊巡山。

  “每月巡山不少于兩次,有時一次要走五六天!饼埖鲁钦f,村里80個護林員巡護面積80多萬畝,每月每人有800元的補助,每個村小組護林員組長有1400元補助。

  “精準吸納建檔立卡戶參與生態管護,實現了山上就業、家門口脫貧!痹颇鲜×謽I和草原局局長任治忠說,巡山護林助增收,又方便照顧家中老小,實現了生態保護和脫貧攻堅雙贏。

  “生態護林員+”模式,有效帶動貧困人口穩定增收脫貧。截至目前,迪慶已聘用生態護林員近1.7萬人,實現對符合條件的建檔立卡貧困人口全覆蓋。怒江通過聘用生態護林員,帶動了5.14萬名貧困人口穩定增收,不斷做大“生態蛋糕”。

  這是“綠水青山就是金山銀山”的生態自覺——

  在迪慶州維西縣塔城鎮的滇金絲猴國家公園,62歲的護林員兼護猴員余小德上午九點左右就背著10余斤松蘿給國家一級保護動物滇金絲猴“送早餐”。

  “如果繼續砍下去,樹遲早要被砍光!蹦贻p時砍過樹、打過獵的余小德說,后來巡山護猴。10多年來,他跟生活在自己村子附近的70只左右滇金絲猴成了好朋友!昂镒右宦牭轿业穆曇、哨聲,就會叫著從林子里出來!

  余小德和同伴經過細致觀察,根據不同特征,將5個猴群命名為“九哥”“米!薄鞍啄槨钡。他說,“猴子數量一年比一年多,證明我們沒白辛苦!鄙鷳B好了,日子也越來越好。

  來自美國的自然資源管理專家畢蔚林說,30多年前自己剛來中國時,生活在保護區周邊的村民靠砍樹、打獵為生,生態保護與社區發展矛盾突出,如今中國已探索了一系列社區共管的經驗,老百姓在保護環境中生活得越來越好。

  “綠水青山就是金山銀山,我們堅持發展綠色環保產業!钡蠎c州常務副州長徐鵬聲說,用綠色發展的方式解決居住在自然保護區、國家公園周邊貧困群眾脫貧問題,就是走一條可持續發展的脫貧之路。

  易地搬遷——精準施策挪窮窩

  “只要能過得下去,誰愿搬離故土呢?”50歲藏族漢子阿堆如今生活在迪慶州府所在地的平壩上,開了超市,過上了城里人的生活。想起近300公里外峽谷里的“老家”,他仍唏噓不已。

  山高谷深、植被稀少、氣候惡劣……阿堆原來住在迪慶州德欽縣羊拉鄉規吾村,說到老家的“村愁”,他掰著指頭數不過來。

  羊拉,藏語意為“牦牛的角尖”,全鄉平均海拔4270米,位于滇川藏交界的崇山峻嶺中,“人在路上走,鷹在腳下飛”是這里的寫照,其中規吾村條件極為艱苦,產業培育難度大。

  “一方水土養不了一方人!闭f起過去,阿堆打開話匣:種地、養牛羊、撿野生菌,可以填飽肚子,但收入少,交通、醫療、教育也十分不便。雨季,常發生滑坡和塌方,通往外界的公路中斷,一些重病患者因耽誤治療在半路上就去世了。

  離開故土,怎么生活?絕境謀生,何其艱難!這道生存選題曾困擾著一代代規吾人。

  改變發生在去年11月。在各級政府努力下,規吾村185戶1000余人搬到位于香格里拉市州直公租房小區。阿堆一家就此告別“老家”,住進了樓房。羊拉鄉黨委書記立青農布說,搬遷后,村民將繼續享受原居住地草改、林改等惠農政策,醫療、養老等社會保障政策不變。

  搬出來,惠民政策不減;有營生,穩得住、能致富。

  98%以上的土地為高山峽谷;基礎設施滯后,30%的自然村未通公路;群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質災害隱患點、生態敏感區……在緊鄰迪慶的怒江大峽谷,生活在這里的群眾更深刻體會到了“搬出來的幸!。

  全村167戶中125戶是貧困戶;2008年前要靠溜索過江,一些村民打工賺了錢,買了拖拉機和小汽車,只能停在江東,無法過江開到家門口……怒江州福貢縣匹河鄉托坪村黨總支書記和建才對過去的窮日子記憶猶新。

  去年底,托坪易地扶貧搬遷集中安置點竣工后,貧困戶“拎包入住”。為了讓搬遷群眾有穩定收入,政府部門在組織勞務輸出的同時,還建了草果編、棒球縫制、竹編等扶貧車間,解決不能外出務工村民的收入問題。

  28歲的花六妹是村里棒球縫制車間的質檢員,她正領著大家加班加點縫制“棒球”。

  “干等著不是辦法,拼命干才有希望!被谜f,以前很難的時候,覺得過好日子的希望很小,大家精氣神都不行。

  “棒球”這個很多村民以前沒聽過的東西,如今在村里棒球縫制車間就能生產,1.5萬粒棒球已從車間打包,銷往東部地區;谜f,運動員們能用上自己和村民們縫制的棒球,感到很自豪。

  怒江州扶貧辦有關負責人表示,易地扶貧搬遷是斬斷怒江貧困代際傳遞的重要舉措,是脫貧攻堅的頭號工程!笆濉逼陂g,怒江將有10萬人搬入新房,村民變市民,開啟新生活。目前,各安置點相關配套齊全,大部分村民已搬遷入住。

  易地落新家,兩頭換新顏。

  “一些百姓曾經生活在瀾滄江沿岸的干熱河谷地帶,山上基本不長樹,耕地為60度以上陡坡,生態脆弱!毙禊i聲說,易地搬遷要解決脫貧問題,更要保護生態。

  據云南省發展和改革委員會提供的有關數據,截至今年6月底,全省已有超過64萬名群眾搬離過去的土坯房、竹笆房,搬入安置房里,千年的安居夢想得以實現;告別生態脆弱區,各族人民正在共建共享更加美好的生態環境。

  產業增收——綠色發展繪幸福

  迪慶,藏語意為“吉祥如意的地方”,融雪山、峽谷、森林、草甸、湖泊等于一體,猶如世外桃源;怒江,峽谷幽深、江水咆哮,被視為神秘美麗的“東方大峽谷”……依托優美的自然環境,當地旅游扶貧成效初顯。

  香格里拉市尼西鄉藏族村落巴拉村有著千年歷史,這里的大峽谷如同畫廊。2008年前,這個沒通公路的村子被鎖在大山深處,村民生活貧窮落后。

  “10多年前,巴拉村是靠絕壁上一條不到一米寬的人馬驛道與外界聯通,步行到香格里拉城區要5天!52歲的村民悟金七林說,鄉親們靠天吃飯,一年種的青稞、玉米、土豆等只夠吃兩三個月。

  為改變貧窮面貌,當地藏族農民企業家斯那定珠傾其所有,10余年來堅持不懈,最終在絕壁懸崖上鑿出了一條寬6.5米、長61公里的柏油公路。路通后,破敗不堪、土木結構的藏式老屋被修葺一新,搖身變為景區。300多名周邊村民在這里就業,戶均收入達10萬元左右。

  在怒江,這方美麗的山水也綻放出了脫貧之花。為了突破大峽谷自然災害頻繁、可耕地面積少等地理局限,怒江州致力于念好“山字經”,唱活“林草戲”,統籌推進脫貧攻堅與生態保護,一些緊靠旅游的“生態行當”涌現。

  見到瀘水市魯掌鎮三河村村民蜜波四時,他正接待攝影師并引導他們到自家“鳥塘”拍攝,繁忙之余,他滿臉笑容地介紹起自己的新身份——“塘主”。

  三河村山高林密,野生鳥類種類豐富。去年底,當地科技局選派人員到三河村發展觀鳥經濟,評估環境容量后,設置15個觀鳥點——“鳥塘”,蜜波四等10多名村民成為“塘主”,負責為鳥類提供流動的飲水水源和食物,并為攝影愛好者搬運器械、送飯等。

  在不到一年的時間里,“鳥塘”已為蜜波四帶來了5000多元收入,超過他種地耕田的收益。他說,生態環境越來越好,鳥越來越多,自己努力工作,相信未來收入會更高。

  除了“塘主”賺錢,村里種植的茶葉受到游客追捧,茶農們也鼓起了腰包!拔覀兗70%的茶葉都被游客買了!狈N茶30多年的村民和大林說,現在茶價很好,最貴的一斤茶賣到2000元。

  “‘塘主’、茶農等從良好的生態環境中受益,生態價值突顯的背后是生態保護的成效!迸萘植菥猪椖哭k負責人和春庭說。

  吃上“生態飯”,念好“扶貧經”。目前,迪慶、怒江初步形成了以大峽谷風光、多民族風情等為代表的旅游景觀,構建起了核心景區帶動周邊群眾、鄉村旅游帶動沿線群眾增收的發展格局。

  生態為本,深度貧困地區走出了一條人與自然和諧共生的脫貧新路——

  3年來,迪慶脫貧銷號6萬多人,貧困發生率下降至3.57%;

  4年來,怒江12萬多人擺脫貧困;

  兩州超4.5萬牧民告別傳統產業,端起了“生態碗”,森林覆蓋率逐漸提高……

  但這里仍是全國脫貧攻堅的主戰場:迪慶、怒江還有15萬多貧困人口沒有脫貧,其中部分地區人與自然矛盾甚為突出。貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜,可謂“最后的貧困堡壘”。

  馳而不息,一幅決戰精準脫貧的“生態畫卷”正在云嶺大地鋪展——

  重點攻堅易地扶貧搬遷、產業扶貧、生態扶貧等工作;從組織領導、幫扶力量、政策舉措等方面進一步加強保障,打好教育、醫療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗;推進農業農村污染治理和生態修復、堅持發展生態旅游業和高原特色農業、精準吸納建檔立卡戶參與生態管護……

  “決不讓一個民族掉隊,決不讓一個民族地區落伍”。云南省扶貧辦主任黃云波說,明年全省11個“直過民族”和人口較少民族將全部實現整族脫貧。


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