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來源: 南方日報網絡版     時間: 2019-12-14 05:40:37
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  中新網12月13日電 據司法部網站消息,文化和旅游部起草的《中華人民共和國文化產業促進法(草案送審稿)》(以下簡稱草案送審稿)及其說明近日公布,并征求社會各界意見。草案送審稿著力加強對文化產業發展方向的引導,將保障國家意識形態和文化安全作為貫穿于本法的“紅線”,并在內容、技術、投資等方面作出了制度性安排。

    資料圖:浙江杭州西湖邊一家“高顏值”文創書店。中新社記者 王剛 攝
    資料圖:一家文創書店。中新社記者 王剛 攝

  文化和旅游部在起草說明中提到,文化產業作為新興產業,當前在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:一是有效供給不足?傮w看,目前文化產品和服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質量產品和服務不足,不能滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。二是結構亟待調整優化。目前,我國文化產業發展存在不充分、不平衡的矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統業態、服務形態等均面臨嚴峻挑戰。三是文化企業發展面臨困難。近年來,我國文化企業新增數量增長較快,但面臨盈利模式不穩定、生命周期短、可持續發展難度大等突出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶持力度。

  草案送審稿共設9章、75條,包括總則、創作生產、文化企業、文化市場、人才保障、科技支撐、金融財稅扶持、法律責任、附則。在篇章結構設計上,草案起草工作小組緊緊抓住促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,聚焦“促進什么”“怎么促進”兩個核心問題,確定在創作生產、文化企業、文化市場等3個關鍵環節發力,在人才、科技、金融財稅等方面予以扶持保障。

  草案送審稿準確界定了本法的調整范圍。草案送審稿第二條對文化產業定義和范圍的界定主要依據為國家統計局修訂印發的《文化及相關產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及相關輔助活動。

  草案送審稿把行之有效的文化經濟政策法定化。黨的十八屆四中全會明確指出,制定文化產業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,以健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規范。遵循這一立法宗旨,起草工作小組對近年來黨中央、國務院及相關部門有關文化產業的規劃、政策進行了認真梳理,寫入草案送審稿之中。

  草案送審稿落實中央對文化產業發展的最新部署和要求,特別是加強了創作生產部分,對鼓勵創作、創作便利、促進文旅融合、質量管理等制度設計進行了調整完善,著力推動文化產業高質量發展,以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。

  草案送審稿對保障國家意識形態和文化安全作出制度性安排。維護國家意識形態和文化安全,是文化產業發展的“生命線”,也是文化企業的崇高使命。為此,草案送審稿著力加強對文化產業發展方向的引導,將保障國家意識形態和文化安全作為貫穿于本法的“紅線”,并在內容、技術、投資等方面作出了制度性安排。

【編輯:于曉】


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